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                《中國工運》(蘇麗鋒、張倩倩) 我國就業結構性矛盾的特點及對策

                發布時間: 球王会中国)官方网站08月30日 編輯: 雨晴

                (來源:《中國工運》第8期)

                蘇麗鋒 張倩倩

                當前我國就業形勢正在發生深刻變化,就業問題逐步由總量矛盾為主向總量和結構╱性矛盾並存、結構性矛盾日益突出的方向轉變。

                當前就業結構性矛盾的主要表現

                崗位需求持續增加與高質量就業崗位供給不足之間存在矛盾。進入新發展階段以來,我國就業結構性問陆平平題主要體現為崗位需求持續增加與高質量崗位供給不足形成的深層次結構性矛盾。國家統計局的數據顯示,截至目前,我國16-59歲勞動年齡人口超過9億人,勞動力參ζ 與率約為68%,城鎮就業人口占比逐年上升,但城张国敏鎮青年失業率較高,而且在勞動力市場中還有相當比例的工作不穩定、收入偏低、就業權益得不到保障、總體就業虔诚护手質量不高的脆弱性就業群體。農』民工監測調查報告顯示,2022年全國農民工總量29562萬人,其中大專及以上學歷人員占13.7%,但大多數仍從事低端行業工作,總體就業質量不高。一方面,由於工作崗位質量與求職者預期不一致,導致部分企業招工難,而就業質量較高的部門進入門檻較高,不利於緩解就業難問題;另一方面,高質量的崗位供給不足問題十分突出,體制內就業人員與非體制︽內人員、核心人員與非核心人員之間收入存在較大差異性,也進一步固化了就業結構性矛盾。

                青年擇業偏好轉變與傳統工作崗位制度之間存在矛盾。近些年,青年群體擇業偏好正在發生暗冰反深刻變化,《中國Z世代求職趨勢調∏查報告(2022)》顯示,Z世代求職者在選擇工作時,最看重的因素是良好的工作與生活平衡,占比達到67.8%,其次是有利於個人成長和發展,占比為64.9%,再次是薪資福¤利高,占比為63.7%。由此可以看出,青年群體的斯巴克工作態度、擇業偏好已發生明顯變化,尤其是對於職業發展、閑暇時間支配、工作穩定性的需求明顯上升,而新就業形態◣往往在工作穩定性、職業發展、工作時間、社會保障等方面存在不足,對於青年人辣牛肉干的吸引力較低,進一步加劇了求職難與招聘難問題,成為緩解就業結構性矛盾應該關註的新特點。

                新就業形態技能需求與勞動力供給之間的速度矛盾。全國十大城市崗位需求和求職排行榜顯示,截至2021年第三季度,營銷員、快遞員、客戶服務管理員、商品營業員等職業的用人需求較大,行政辦事員、秘書、中學教育教師、會阿孜热孜宛古丽麦麦提琼計專業人員、小學教育教師、醫藥代表等職業的用人需求相對較小。市場對具有技術等級和專業技術職稱勞動者的需求快速增加,技能型普工的需求缺口也較大,大約有39%的用人單位對技術等級或職稱有明確要求。第九次全國職工隊伍狀況調查數據表明,目前全國有新就業形態勞動者8400萬人,新就業形態勞動者更加註重職業發展,其中95%的職工有興趣學習新的職業技能或專業知識,這一比卐例在18-40歲職工和大學本科以上學歷職工中表現尤為突出。職工專業技能學習興趣的提→高,在一定程度上有利於補足所在崗位技能需求的空缺,但還遠不能滿足整個新業平湖市乍浦镇丁洪生鲜肉摊態發展對技能人才的需求,因此新業態技能需求與勞動力供給之間不平衡問題逐漸凸顯,形成了新的就業技能結構性矛盾。

                大學畢業生專業結構穩定與需求結構升級之間的矛盾。人社部枯须狗头人數據顯示,截至2021年,我國技能勞動者占就業人口總量僅為26%,技術技能型人才的求人倍率超過2,這意味著技術技能型人才總量空缺至少一半。當前和今後一段時期,隨著傳卐統產業轉型升級、新興產業發展、技術更新加速,勞動力市場需要大量技術技能型人才。《2023大學生就業力調研報告》發現,2023屆畢業生選擇單位就業的比例從2022年的50.4%上升到了57.6%,慢就業逃犯弯刀比例也從15.9%上升到18.9%,選擇自由職業的比例則從去年的18.6%下降到了13.2%,而且專業與崗位需求匹配度出現了下降趨勢,這在一定程度上說明當前大學生培養體系缺乏對勞動力市場變化的快速響應能力。由於高等教育體系改革步伐較慢,大學生專業結構缺乏彈要培养铁杆顾客性,而由市場力量所主導的需求充滿競爭且需求結構靈活多變,導余额递减速率致大學畢業生的供給與需求不匹配。在此過程中,由於需求不足而引起的大學畢業生就業難問題,逐漸轉變為供給側無法適應需求結構轉型的就業難問題,導致大學畢業生就業結構性矛盾日益突出。

                形成就業結構性矛盾的主要原噩梦长靴因

                勞動力技能結構調整與崗位需求不同步。在當前新經濟、新業態、新技術不斷湧現背景下,對勞動力技能的多元化提出了更多訴求,企業對勞動力技能結構調整的需求也“水漲船高”。與經濟社會的快速變革相比,人力資本技能提升和野猪人的水池結構調整存在一定滯後性,學歷教育與職業技能培訓都不能及時充分地滿足市場需求,是形成就業結構♀性矛盾的重要原因。

                同質低端崗位人才需求與勞動者就業預期不協調。從供給端看,在產業升級過程中部分產業難以擺脫主要依靠低成本勞動力發展的傳統方式,因而只能提供大量丁仕鑫同質低端的就業崗位,與新生代勞動者的求職預期存在較大落差,不能形成真正有效的崗位供給,難以吸納新生代勞動者就業。同時,數字經濟快速發展帶來的新興產業與新業態的培育↓發展並非一蹴而就,《產業數字人才研究與發展報告(2023)》顯示,當前我國數字人才缺口約在2500萬至3000萬,且缺雷克奇兹口仍在持續擴大,目前約有70%的智能制造企業數字人才占整體員工的比例不足10%。由此可見,新興產業創造新的高端優質崗位的能力、速度和規模還十分有限,難以形成有效的高質量崗位供給,引起慢就業、緩就業、不就』業等現實問題。

                多重結構同期轉換對勞動力市場的沖擊。現階段,我國經濟社會發生了前所未有的改變,已經進入多重結構同期轉換的嘉兴市乍浦镇凌多快餐店發展階段,經濟增長由粗放型高速增長,進入中高速增長、產業加速升級和結構調整日益深化的新常態。勞動力供給總量巨大但逐步減少,且年齡、學歷結構變化顯著,社會階層趨於固化,就業偏好多元化趨勢日魏红梅益明顯。在此背景下,就業結構也表現出多種矛盾並存,矛盾形式復雜多樣的特點。

                公共政策適應性不足。人社部相關統計數據顯示,2021年第三季度,用人單位通過公共就業服務機構招聘各類人員約402.4萬人,進入市場的求職者約263.5萬人,求人倍客户回款好不好率約為1.53。隨著勞動力需求結構的變化,公共就業服務的對象也發生了重要轉變,這就需要在服務內容和服務方式方面做出調整,提高就業信息服務能力,在就業信息調查、發布方面構建和鱼人鳞片护腕細化針對性規章制度,建立包括新業態的更加靈活的服務平臺。推動實現企業用工需求和勞動者求職信息無縫銜接,是增強公共无极性接触件政策適應性,緩解就業結構性矛盾的關鍵。

                人才培養體系調整緩慢。從人才培養角度來看,目前的人才培養結構還不夠合理,社會所需要的復合型服務工作者長期短缺,比如高素質的幼兒園和中小學教師、導遊、養老服務、理療肖易露丝和康復醫師等都供不應求,創意型、決策型、強社交要求的專業人才和服務工作者也十分稀缺,專業人才培養與社會需求對接度還有待提高,這也是引起高校畢業生就業難、人力資本投資回報低效等問題的重要原因。同時,隨著受教育年限的增加,勞動者擇業基利斯的灵魂觀念、職業期望、維權意識也都會隨之改變,對企業用人管理以及政府公共政策和服務提出新的要求和挑戰,未來教育體系應該更加】註重對擇業觀念的引導和職業規劃能力的培養。

                緩解就業結構性矛盾的對策

                構建勞動力統一大市場∩,健全新發展階段勞動力市場制度。消除勞動要素暢通流動的制度壁壘和思想禁阿木提图尔贡錮,加快建設勞動力統一大市場,強化市場的統一性、交換的平等性、流動的暢通性,推動要素市場化改革是◥緩解就業結構性矛盾的主要途徑。目前,我國勞動力市航行速度三角形場存在城鄉間與城市間的分割、部門間和單位內部的分割問題,構建統一大市場能夠充分發揮市場對勞動力要素配置的作用,促進勞動力在城鄉間、區域間的雙向流動,推動人才和就業崗位短期調整、長期匹配的動態均衡。首先,要按層次統籌◣區域間、城鄉間以及部門間不同類型勞動力的配置工作,進一步降低客人是耍赖勞動力搜尋成本,聚焦提升就業匹配效率這一根本目標;其次,要搭建及時、準確、真實的平臺化勞動力供需數據庫,實現企業︻招聘與勞動者應聘的有效銜接;最後,要在勞動力市場制度建設中增加引導勞動力調整就業預期、優化就業能力與轉變就業方式的內容。

                支持並規範“三新”經濟發展,增強就業吸引力。增強“三新”經濟的就業拉動效應,在促進數字技術與實體經濟深度融合的同時,創造更多就業崗位,增強其就業“蓄水池”的韌性,是緩解就業結構性矛盾的重要抓√手。具體而言,一方面要拓展企業數字化轉型的就業創造效應,開拓出與傳統沙多摩尔“公司+雇員”就業形式不同的“平臺+個人”靈活就業模式。細化行業服務標準,積極引導“三新”經濟快速發展。另一方面,要運用好數字技術的溢出效應,在提升社會生產率的同時,積極探索“人機共存”的就業創造填报价单模式。加快傳統產業轉型,通過人工智能應用創造新就業崗位,破解企業用工插入行荒問題。同時要通過智能機╳器輔助工作崗位為失業群體再就業創造機會,註重發展多層次的技能密集型新產業,解決不同層次、不同結構技能勞動ξ力就業問題。

                規範數字經濟發展,創造更多高質量冰伤就業崗位。引導數字經濟有序發展,創造更多高質量就業崗位,減少慢就業、緩就業、不就業、緩畢業等問題,是緩解就業結構性問題的重要方向。第一,要順應數字經濟發展趨勢,增強平臺經濟帶動就業的杠桿效應。《2023中國接口數字經濟前沿:平臺與高質量充分就業》認為,京東、美團等平臺2021年凈創造就業2.4億,為當年27%的適▓齡勞動人口提供了就業機會。當前,我國已經形成平臺企業聚集發展的態勢,下一步應從電商、物流配送、在線教育◥等領域大力支持和拓展平臺就業,鼓勵平臺企業在與多種消費場景融合發展、創造更多高質量就業崗位方面加快創新,持續提高就業質平湖市新埭镇曹荣根什货商店量。第二,要加強新業態法治建設,保障新就業形態勞動者權益。隨著平臺經濟發展和新就業形態從業者規模擴↘大,勞動權益保障問題逐漸顯現。未來應量身定制企業、勞動者雙方都能承受的社保參荆棘术保標準及形式,分類施策、精準擴面。第三,要完善數字政府建設工作,繼續深入調整社保繳費方式。現行的靈活就業人員養老保險繳紫手費比例依然延㊣用2005年的計算方式,當時城鎮個體工商戶和靈活就業人員的工資高於在企業工作的人員,而現階段大部分靈活就業人員工作並不穩定,收入整體偏低,其綜合收入高友奎也無法與2005年的收入占比進行對比,因而呈現出繳費比例過高的現象。現階段要利用數字經濟發展紅利,完善數字政府發展機制,提供更←為精準、全面的“算法”,通過規範數字經濟發展創造更多高質量就業崗位。

                推動現代教育體系建設,提升勞動力專業及技能適應性。通過構建現代化教育體系提升勞動力專業及技能適應性,是緩解就業結↑構性矛盾的根本舉措。在通過技術創新、產業創新,不斷推動產業鏈、供應鏈、價值鏈由中低端向中高端轉變過程中,勞動力市場對就業人員專業及技能適應性提出了更高要求,這就要赤脊山豺狼人求必須有全新的教育體系來支撐人才培養工作,尤其需要在堅持高等教育與職業教育協調發展的同時,更♂好地兼顧“專用性+通用性”人力資本的培育。要進一步推進高等教育普及化,建立學科專業動態調整機制西利瓦萨和特色發展引導機制,更加註重貼合市場需求變化的基礎性、高層次的研究型人才培養,充分發揮高校科☆研優勢,特別是提升基礎性學科研究能力,為應用性研究提供堅實的人才保障。在職業教育方面,要緊扣產業優化升級主旋律,促進教育鏈、人才鏈與產業白光辉鏈、創新鏈有效銜接。具體而言,要提升職業教育類型的比重,在人才培養模式、專業課程設定以及畢業實習範式等方面,與技術、產業和企業的發展〓深度掛鉤,更好地與勞動力市場對接,提升勞動力技格里洛克能適應性和實用性。

                (作者單位:對外經濟貿易大學國家對外開放研究院教育與開放經濟研究中心)

                附:原文鏈接

                 

                 

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