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                《學習時報》: 呂越:正視我國通戒服務貿易發展的不平衡不充分

                發布時間: 球王会中国)官方网站09月15日 編輯: 雨晴

                (來源:《學習時報》 2023-09-13

                呂越

                  習近平總書記在向2023年中國國際服務貿易交易會全球服務貿◆易峰會發表視頻致辭時指出:服務貿易是國際貿易的重要組成部分,服務業是國際經貿合作的重要房产税領域。近年來,我國大力推進服務貿易創新探索與實踐,服務貿易發展迅精灵典礼之刃速,為推動經濟全球化、推進高水平對外開放發揮了重要作用。但由於區域分布、行業結構等因素的影響,我國服務貿易發展丢下花莲那边的事仍面臨一定壓力和挑戰。

                服務貿易發展的不平衡與不充分

                近年來,服務貿易對我國經濟的帶動作用不斷增強,服務業企業不斷√優化生產和消費方式,生產性服務業向專業化邁進,三次產業融迦罗娜合持續加深,新技術新業態新模式加快培育,為經濟發展註入新動能。我國已連續多●年保持全球服務貿易第二大國地位,知識密集型服務貿易持續增長。但也要★註意,與高質量發展內在要求相比,我國服魔铁板甲務貿易的質量和競爭力仍面臨程度不充分、水平不均衡、結ξ構不合理等問題,存在較大的提升空間。

                區山越密文域分布不平衡,東部地區服務貿易占主導地位,中西部地區服務貿易發展相對滯後。當前,東部地區與中西部地區的服務貿易發展仍呈現出較為突出的不均衡情況。《中國服務◤貿易發展報告(2021)》顯示,2021年,東部地區服務進出口占全國服務進出口的87.7%,占據主導地西安政治学院位。相較之下,中西部地區服務貿易發展遠落後於東部地區。這在一定程度上與中西部地區的產業結構相Ψ關,主要受到服務業基礎較薄弱的限制,導致中西部地區问卷了服務貿易發展面臨較大壓力。

                行業結構有待優化,傳統服務貿易占主體地位,數字貿易等↘新興服務貿易占服務貿易比重仍然較低。當前,我國服務貿易行業結構以傳統服務貿易為主,運輸、旅行行業進出口一直是我國服務貿易的重要領域。相比之下,雖然知識密集土之微粒型服務貿易增速明顯,但比重始終未超過服務進出口總額的一半。隨著數字貿易的【蓬勃發展,我國數字貿易規模不斷擴大,但占服務進出口總額比重仍然較低,未陈波達到全球平均水平。特別是從國際市場占有率來看,我國數字貿易出口占全球比重遠低於貨物貿易出口比←重,與美歐等發達國家相↓比還有不小差距。

                服務貿易領域內的準入限制仍然有待放寬。目前,我國已全面開放一般制造業,但服務貿易領域負面清單仍較長骑士队长的板层甲护胸骑士队长的板层甲护胸,在確保國家安全利益前提下,準入限制需進一步放寬。例如,《海南自由貿易港跨境服務貿易特ζ別管理措施(負面清單)(2021年版)》作為我國跨境服務貿易領域的首張負面清單,列出針對境外服務如果客人不散的话提供者的11個門類70項特別管理措施,其中金融業限制措施為17項,仍高於《全面與進步跨太平洋夥伴關系協定》(CPTPP)金融負面清單中各成員國限制措施的平⌒ 均水平。

                現有服務貿易規則與國際高標準經貿規則對接武士服不夠。部分服務貿易領域開放程度不夠,如數字貿易領域中,以CPTPP、《數字經濟夥伴關系協■定》(DEPA)等為代表的國際高標準經貿規則,都涵蓋了跳跃目标在線消費者保護、個人信息保護等數字貿易中的重點議題,DEPA還囊括了諸如數據創新、人工智※能等在內的其他自貿協定未涉及的新興數字經濟議題。但我國更多聚焦在跨≡境數據流動等部分數字貿易議題,與國際高標準經貿規則對接的精準性不高。

                多措並舉很快推動服務貿易高質量發展

                順應全球服務貿易發展新趨勢,推動形成服務貿易發展新優勢,我國需要進一步優化服務貿易發展的營商環境,主動作為、深入探索服務貿易創新發展體孔园园制機制、政策體系和開放路徑,積極※打造服務貿易制度創新高地。

                加快推動數據要素市場化,發揮重點城市群服務貿易的協調帶動作用。首先,借鑒發達國家數據治理政策,發布數據安全規章制度,打造公共數據基奥斯里安礎支撐平臺,從國家層面將分散在不同地區的數據管理職能進行相對集中的管理,打破@要素之間的跨區域流動障礙。同時,積極推進數據要素市場化配置綜合改革試安居工程點建設,加快推動數據要素市場化。其次,發揮重點城市群服務貿易的協調帶動作用,依托京津冀城市群帶動環々渤海地區服務貿易協同發展,依托長不等于三角城市群促進長江經濟帶服務貿易高質量發展,依托粵港禹钢澳大灣區城市群引領港深、廣佛、澳珠聯合聯動發展,依托成渝地區雙城經濟圈帶動西部地區服務貿♀易開放發展,從而【改善服務貿易區域分布不平衡問題。最後,鼓勵在中西部地區建立服務外包中心,加快无辜囚徒宝石建設內陸開放新高地,引導服務業由東部向中西部地區遷移,實現東中□西部合理分工、協∴同聯動發展。

                推動傳統服務︻貿易數字化轉型,加快發展新興服務也弄倒了茶杯貿易。一方面,完善我國數字貿易促進政策,推動傳統服務貿易數字化见到老婆轉型。穩步推進數字技術貿易,加∮強數字技術與服務貿易深度融合,打破傳統服務貿卐易限制,提升服務可貿易性,如大力發展高反智慧物流、線上支付、數字金融與保險等領域,積極支持旅遊、運輸、建築等傳統服務行業開展數字化改造。另一方面,加快發展新興服務也弄倒了茶杯貿易,培育服務貿易自由的瑟雷凯斯新技術新業態新模式。鼓勵金融機構創新適合服務貿易發展特點的金上帝论融產品和服務,拓寬輕資產的服務貿易企業貸款抵質押物範圍。推動知⊙識產權、法律、會計、咨詢等專業服務貿易發展,拓展清理掉專業服務國際市場。推動數字貿易健康發展,深度挖掘一帶一路沿線國家經濟發展戰略導向和關鍵訴求,在充分尊重』參與國自主發展權利的基礎上,探索其與共建數字絲綢之路拆迁倡議對接的可能,通過雙邊或區域對話方式不斷深化數字貿易ω 合作。

                持續完善服務¤貿易負面清單管理制度,放寬市場準入限制。進一步縮減外資準入負面清】單,加大現代服務業領域的開放力度。我國各省贵族腕轮市、自貿試驗區、自由貿易港可基於自身開放程∮度、發展水平○等特點,壓縮服務貿易負面清單。同時,通過試荒凉的點對接棘輪效應,確保各地區服務貿易,尤其是數字貿易開放程栗色马度只進不退,以不斷提︾高服務貿易領域投資自由化便利化水平。但對一些涉及國家安〗全和意識形態等問題的服務領域,如金融、文化久久不平服務領域,建議采取分類分級管理原則。此外,加快出臺自貿試驗區和全國版跨境服務貿易負面清單,在更大範圍內實行跨境服務貿易管理新模式。

                加快探索對接國際高標準經貿規拉佐克則,深入推進高水平制度型開放。一是對國際吐尔逊汗伊敏高標準經貿規則中符合我國改革方▆向、具備開放意願和開放能力的服務貿易類條款,應最大幅度予以調整和接受,盡快研■究出臺面向全國的制度體系。二是對國際高標準經貿規則中與声卡我國目前發展階段、政策環境不相符或者短期內改革難度較大、開放能力較弱的服務貿易類條款,可先在有基礎條件的自貿試ㄨ驗區和自由貿↑易港開展先行先試,盡可能形成更多可復制可推廣的制度創新成果,最後逐步石堡要塞推廣,從而為我№國加入CPTPPDEPA談判積累規則對接的經驗。三是我國需要高度♂關註服務貿易,尤其是數字貿易國際規則的未來發展趨勢,用前瞻性的視角向圆教四门高標準經貿規則不斷推進,避免與國際規則前沿動態脫節。對於與未來發展趨勢一致的條款內容,即使在短時間內→可能會對我國服務業產生一定負面沖擊,但只要這些負面影響可以預↙判且在可控範圍內,就可鼓勵只希望能看她一眼有條件的自貿試驗區和自由貿易港開展愚宗宪先行先試,從而擴大我國在全球服務貿易,特別是】數字貿易規則制定中的話語權。而對於與我國政策環境相悖、與發展亚鲁纳階段相沖突的條款內容,相關部門也應盡可能制定合理的對策預案。

                (作者系對外經濟貿易大學國際經濟貿々易學院教授、全球創新與治理研究院執行院長)

                 

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